Publié le 17/07/2025 par Nathalie Strauch | 8 min de lecture
Sujets : Atlas web, Géodécisionnel, Géomarketing
La cartographie peut-elle aider à mettre en place des politiques publiques ?
Le Groupe SPQR Conseil accompagne les acteurs publics et parapublics dans la mise en œuvre opérationnelle de projets stratégiques. Depuis 2015, le Groupe SPQR a mené plus de 900 missions en Métropole, Outremer, et à l’International.
Dans cette logique d’appui à l’action publique, il utilise la solution de géomarketing Articque by ChapsVision pour intégrer la cartographie des politiques publiques au cœur de ses projets. Grâce à une analyse fine, territorialisée et évolutive, Articque permet de visualiser les enjeux locaux, d’orienter les décisions et de construire des politiques adaptées aux réalités du terrain.
Cette collaboration ouvre de nouvelles perspectives pour l’aménagement du territoire, la transition écologique ou la cohésion sociale, en rendant les données géographiques consultables, comparables et directement exploitables sur l’ensemble du territoire national.
Comment répondre à une demande cartographique d’un département ?
Le Groupe SPQR Conseil a sollicité Articque by ChapsVision pour répondre à une demande d’un de ses clients : il s’agit d’un département, qui dans le cadre d’une importante réforme sur les services d’aide et d’accompagnement à domicile (SAAD) intervenant auprès de personnes vulnérables, doit opérer le rapprochement de différents opérateurs ayant chacun une dimension territoriale.
Il s’agissait de créer un outil interactif mis à la disposition du département client pour représenter sur une carte les territoires des opérateurs, faire des simulations pour envisager des évolutions de territoires et proposer des rapprochements entre structures sous forme de scénarios d’ensemble concernant plusieurs centaines de personnes. Il s’agit de choisir le scénario le plus adapté à l’horizon 2030 (date du déploiement total de la réforme).
Articque by ChapsVision a créé à partir de son logiciel géodécisionnel un outil simple avec une mise en œuvre pas à pas guidée par l’outil de façon à être utilisé par des personnes à faible appétence pour le numérique.
Pourquoi la cartographie est utile aux politiques publiques ?
Le Groupe SPQR Conseil était venu expliquer, lors de la Journée de Géodécisionnel 2024, comment la collaboration avec Articque by ChapsVision s’était développée autour de l’écoute et de la capacité d’imagination pour concevoir une solution intégrée répondant parfaitement aux besoins du département client. Il revient encore dans une courte vidéo sur la manière dont les 2 entreprises ont travaillé ensemble.
La collaboration entre Articque by ChapsVision et le Groupe SPQR Conseil, en combinant des expertises différentes mais complémentaires, permet de répondre aux attentes des collectivités qui ont besoin de solutions intégrées et personnalisées.
Les politiques publiques impactant le territoire, la visualisation cartographique est un atout majeur pour caractériser les spécificités de ces territoires et faciliter ainsi la prise de décision stratégique. Sans compter que les cartes ont en plus un impact visuel important !
Tableau des erreurs fréquentes en cartographie d’action publique et solutions associées
| Erreur fréquente | Conséquence concrète | Solution proposée avec Articque |
| Granularité trop large (niveau départemental ou régional uniquement) | Masque les disparités locales, empêche une prise de décision ciblée | Utilisation des niveaux IRIS ou commune avec visualisation multi-échelles et zoom progressif |
| Données obsolètes ou non mises à jour | Décisions fondées sur des réalités dépassées, mauvaise priorisation | Connexion aux référentiels officiels (INSEE, IGN…), actualisation automatique des jeux de données |
| Carte surchargée en couches ou informations | Lecture illisible, incompréhension des enjeux | Structuration par calques, filtres dynamiques |
| Absence de croisement de données | Vision partielle des problématiques, perte de sens stratégique | Croisement automatisé de jeux de données multiples (socio-économie, santé, réseaux…) |
| Absence d’indicateurs calculés ou normalisés | Comparaison impossible entre territoires, lecture brute trompeuse | Génération automatique d’indicateurs, ratios, indices avec les outils de calcul cartographique intégrés |
| Support de restitution inadapté (PDF statique, carte figée) | Difficulté à partager, manque d’engagement des parties prenantes | Exports interactifs, cartes web dynamiques, intégration dans des présentations ou plateformes internes |
| Aucune traçabilité des sources ou méthodes | Perte de confiance dans les résultats, rejet en réunion | Documentation des sources et formules dans chaque carte, traçabilité complète des traitements réalisés |
| Non prise en compte des spécificités territoriales (zonages, réglementations) | Recommandations inappropriées, rejet par les acteurs locaux | Intégration des zonages réglementaires dans les analyses |
Cas d’usage concrets de la cartographie pour l’action publique
- Planifier l’implantation de logements sociaux en croisant données foncières et besoins sociaux
Identifier les zones de tension locative, les parcelles disponibles, les profils de ménages, pour prioriser les projets de construction. - Suivre les inégalités territoriales et visualiser les fractures d’accès aux services publics
Comparer les territoires selon leur accessibilité aux écoles, hôpitaux, services administratifs ou transports. - Allouer équitablement les dotations et aides publiques sur critères objectifs
Croiser indicateurs socio-économiques et démographiques pour répartir les ressources selon les besoins réels. - Cibler les territoires éligibles à des dispositifs spécifiques
Automatiser le repérage des zones réglementaires et superposer les critères d’éligibilité aux politiques publiques. - Hiérarchiser les territoires selon leur vulnérabilité ou leur potentiel de développement
Créer des indices composites pour classer les zones prioritaires dans le cadre d’un schéma régional ou d’une contractualisation État-collectivités. - Accompagner les collectivités dans la transition énergétique territoriale
Localiser les toitures, analyser les consommations, simuler l’implantation de pompes à chaleur ou panneaux solaires à l’échelle micro-locale. - Mettre en débat les politiques publiques à l’échelle locale grâce à des cartes claires et interactives
Créer des supports lisibles pour les réunions publiques ou les concertations citoyennes. - Analyser l’impact territorial d’une réforme (fermeture de services, fusion de communes, nouvelle fiscalité)
Visualiser les zones gagnantes et perdantes, simuler les effets attendus avant mise en œuvre. - Piloter des projets multi-acteurs sur un territoire partagé
Créer une base cartographique commune entre services de l’État, collectivités, opérateurs et acteurs locaux. - Définir des scénarios d’aménagement cohérents avec les contraintes environnementales
Intégrer les risques naturels, les continuités écologiques, les périmètres protégés dans les analyses spatiales.
FAQ : analyse cartographique et politique publique
Quelle différence entre cartographie d’observation et cartographie de décision ?
La cartographie d’observation se limite à visualiser des faits existants (densité, accessibilité, zonage), tandis que la cartographie de décision ou géodécisionnelle transforme ces données en scénarios d’actions.
Articque soutient cette mise en perspective grâce à un moteur d’analyse cartographique guidée, conçu pour l’élaboration de politiques publiques concrètes et adaptées à chaque territoire.
Comment la cartographie en ligne peut-elle renforcer l’implication des citoyens dans les politiques publiques ?
Une carte interactive publiée en ligne, claire et accessible, permet aux citoyens d’accéder aux informations de leur région et de mieux comprendre les projets. Articque favorise cette ouverture à l’intérêt général en proposant des visualisations simples à partager sur un site d’établissement public, dans une démarche de transparence.
Quels sont les types de données les plus utiles pour cartographier l’action publique à l’échelle locale ?
Les données issues de l’INSEE, de l’éducation nationale, des zonages réglementaires ou des politiques d’aménagement du territoire sont essentielles. Articque facilite leur intégration et leur croisement à l’échelle IRIS, intercommunale ou régionale, en lien direct avec les réalités de terrain.
En quoi la cartographie contribue-t-elle à la transformation publique ?
Elle permet de passer d’un pilotage par intuition à une décision éclairée par les faits. Articque soutient cette transformation en mettant à disposition des agents publics un outil structurant pour l’organisation territoriale, la planification écologique ou la création de nouveaux services en réponse aux enjeux locaux.
Peut-on cartographier les enjeux de transition écologique à l’échelle des communes ?
Oui, à condition de disposer d’un outil capable d’exploiter des données fines sur la consommation énergétique, l’occupation du sol, les réseaux, ou les zones humides. Articque permet d’agir à l’échelle communale ou intercommunale en croisant des données géographiques avec des scénarios de transition.
Pourquoi privilégier un outil comme Articque face aux SIG classiques ?
Les SIG traditionnels nécessitent souvent une formation longue et des compétences techniques avancées. Articque propose une expérience utilisateur adaptée, pensée pour les agents publics non spécialistes, tout en conservant une puissance d’analyse avancée pour construire une politique territoriale robuste.
Comment intégrer les données de l’observatoire des territoires dans une cartographie opérationnelle ?
Les données publiées par les observatoires nationaux sont riches, mais peu actionnables en l’état. Articque permet de les enrichir avec des données locales et de les représenter sous forme de cartes dynamiques, utiles pour la mise en place d’un projet à l’échelle d’une collectivité ou d’une communauté.
Quels sont les enjeux cartographiques liés à l’élaboration d’une politique publique du livre, de l’eau ou de l’éducation ?
Ces politiques nécessitent une lecture multiscalaire : offre de services, maillage, besoins non couverts, accessibilité. Articque accompagne ces thématiques en facilitant le croisement entre objectifs nationaux et réalités locales, en appui aux équipes de terrain et aux établissements publics concernés.
Comment cartographier les acteurs de la société civile pour co-construire une politique publique ?
Il s’agit de recenser, localiser et caractériser les associations, collectifs, réseaux d’usagers… Articque permet de visualiser ces données à travers des cartes claires, consultables et enrichies de filtres thématiques, pour favoriser un travail partenarial dans l’élaboration des politiques territoriales.
En quoi la cartographie est-elle un outil de pouvoir pour l’action publique ?
Elle donne à voir, à comprendre et à décider. Publier une carte n’est jamais neutre : elle oriente le regard et hiérarchise les priorités. Articque accompagne cette responsabilité avec une approche fondée sur la rigueur des données et l’ouverture aux points de vue locaux, au service de l’intérêt général.
La cartographie est-elle utile pour soutenir les territoires ruraux ou de montagne ?
Oui. Ces zones sont souvent en marge des politiques nationales. Articque permet de représenter leurs spécificités et d’identifier les freins ou potentiels oubliés (fractures numériques, accès aux soins, attractivité économique), pour mieux construire une politique publique équitable.
Quels sont les bénéfices d’une cartographie multi-échelle pour un établissement public ?
Elle permet de passer du global au local sans rupture : d’un zonage national à une maille infracommunale. Articque facilite cette navigation fluide, en ligne ou sur poste, avec des niveaux d’analyse configurables, adaptés à chaque étape de l’élaboration ou du suivi d’une politique publique.
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